厦门网讯（文/记者 房舒 通讯员 厦公宣 同公宣 图/厦门市公安局 提供）碧海蓝天间，波光粼粼处，郁郁葱葱中，一道道白色靓丽身影自红树林间振翅腾飞而起。“是白鹭！”伴着孩童惊喜的呼声，它们向更远处翱翔……在厦门市同安区官浔西公园，这样一幕人与自然的和谐之画，日日触目可见。
山河远阔，人间烟火。今年来，厦门公安主动作为，坚持以人为本，立足特区“山、海、湖、溪、林、城”相融共生的特质，以同安公安分局为试点，以“五个一”（搭好一个组织架构、打好一场攻坚硬仗、建好一套联动机制、用好一个智慧中心、创好一种警务模式）举措实施生态警务，构建具有厦门特色的全域生态警务模式，全力护航厦门建设美丽中国先行示范市。
先行先试 探索全域生态警务模式
厦门，是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，是中国经济特区和东南沿海重要中心城市、港口及风景旅游城市。在这个被誉为中国生态最美现代化滨海港口城市，同时兼具“高山、森林、湿地、海洋”四大生态系统。
“绿水青山就是金山银山”，市公安局党委主动融入厦门生态文明建设发展大局，全力推进警务体制改革。在落实省公安厅“4163”新型生态警务（树立4种理念、建设1个数字生态警务运行中心、健全6项工作机制、落实3项举措）实施意见基础上，根据厦门实际，不断调整优化职能体系、科学配置警力资源，探索实施涵盖“食药环知森”（食品、药品、污染环境、知识产权、森林及野生动植物）五大领域的全域生态警务模式。今年来，在福建省率先组建专门打击治理食药环等大生态领域违法犯罪的专业队伍——市公安局食品药品犯罪侦查支队（以下简称“食药侦支队”）；推动全市6个区成立“昆仑”专项行动领导小组，下设“昆仑办”并实体化运作，通过构建“一支专业队伍+六个协调机构”，形成全局“生态警务”工作的高效统筹协调格局。
同安公安分局先试先行，在全局率先实体化运作“昆仑办”并挂靠同安森林派出所，高效统筹治安、经侦、森林等警力，为打击治理生态领域违法犯罪活动注入新动能。“选取同安公安分局作为全市先行试点，率先实体化运作‘昆仑办’，对厦门全域生态警务模式的建立有强烈的现实意义。”食药侦支队副支队长韩建华介绍说，同安区海岸线20.29公里，森林覆盖率达54.51%，山、海、林、泉资源丰富，被誉为“厦门后花园”，2022年底同安区更获评“第六批国家生态文明建设示范区”荣誉称号。
科技支撑 推进数字生态警务建设
在同安公安分局生态警务调度中心，一面大屏幕将辖区内所有涉生态区域及警情完整、清晰呈现。随着民警在电脑前点击、操作，无论是高山上的植被覆盖情况，还是环东海域的渔船进出往来，皆实时掌握。“以分局指挥调度中心为依托，加挂的生态警务调度中心，通过重点区域监控视频的全量接入，全域数据的全维汇聚，实现了中心的数据实时调度、案件的动态支撑。”分局指挥中心负责人惠超介绍说。
今年6月中旬，食药侦支队侦查骨干陈建华就首创“涉网非法买卖国家保护动物”模型，预警发现两条我市涉嫌非法买卖国家二级保护动物的线索并成功收网。“要实现数字生态警务，就要优化相关部门与食品药品犯罪侦查警种协作模式，紧盯破坏生态领域犯罪特点，充分应用大数据技术，实现实时数据搜集和精准研判，推进生态领域犯罪预防预警人海战术向智能预警转变，也推动生态领域业务优势与技术优势的深度融合，提升打击防范的综合效能。”陈建华说。
探索创新 建立“生态警长+”模式
11月10日下午，同安莲花派出所民警林歆正带着辅警在军营村巡视茶园。林歆是常驻高山警务室的社区民警，也是这里的生态警长。“老高，我们看看你们最近用的化肥和农药。”巡视间林歆招呼着茶园工作人员，将日常养护茶树所使用的化肥和农药取出，采样后与有关部门提供的合规样品进行比较。“生态警务工作站成立以后，我们拓宽了巡逻区域。当游客在茶园、林区内使用明火或者乱丢烟头等违反防火安全的行为出现时，我们会上前制止并向其宣传森林防火安全。和护林员联合巡逻时，会参与排查捕兽夹等涉非法捕猎器具的放置。接到有野生蟒蛇闯入居民家中时，会联合林业站工作人员捕获、放生，”林歆介绍说。
而在同安美林派出所金海警务站门前，一块并列的牌子引人注目：金海生态警务工作站。一块“生态警务联勤工作站”的牌子，同样挂在同安区船舶管理站门前。
立足同安区“山、海、城”相融共生的城市特质，作为全市生态警务试点的同安公安分局，在高山、环东海域、莲花村部、能源产业基地和全区36个森林防火哨卡，试点建设生态警务工作站；建立“3+5+X”“生态警长”机制，保障生态警务工作站运行。这些生态警长，有的是滨海警长、河湖警长，有的是山林警长、景区警长，有的则是道路警长。“‘X ’是融合了政府职能部门、企事业单位资源力量，村（居）干部、网格员、社会联防组织和基层群众等自治力量。”作为滨海生态警长的美林派出所社区民警陈伟介绍说，生态警长们绑定了基础信息采集、治安要素管控、精准宣传防范、支撑打击破案、矛盾纠纷调解、服务辖区群众等职责，从根本上破解警力少、管控力弱难题。目前，同安区生态警务执法力量已达208人。
与此同时，市公安局还将进一步拓展建设我市下潭尾红树林公园、厦门珍稀海洋物种国家自然保护区（文昌鱼自然保护区）等生态警务联勤工作站，逐步实现区域生态管控全覆盖。
链接
做好生态警务实施方案设计
市公安局制定《全市公安机关生态警务实施方案的通知》，聚焦理念、模式、机制等三方面细化工作举措，为加强建设工作做好方案设计、做出全面部署。
同安公安分局印发《同安区关于实施“生态警务”护航生态文明高质量发展的工作方案》，迅速成立含区委政法委、区检察院等14个政府、行政、镇（街）部门参加的实施生态警务领导小组，下设办公室挂靠同安公安分局。
亮点
破解基层鉴定检测难
市、区两级公安机关多措并举，强化与行政、企业、高校、社区等部门的联动，不断完善生态警务治理体系建设。
市公安局主动对接市市场监管局探索制定《公安机关办案委托检验检测工作规定》。
优化公安机关委托鉴定程序，建立鉴定工作专项经费，有效破解基层鉴定检测难、费用高等问题。
建立案件协作联动机制
市公安局联合市检察院、生态环境部门建立办理环境违法犯罪案件协作联动机制。
会同生态环境、市场监管、农业农村等行政部门成立食药环等生态文明各领域综合治理工作领导小组。同安公安分局联合区农业农村局、区检察院，积极推进“补植复绿”工作，与区法院、区生态环境保护委员会办公室、区农业农村局等部门签订《关于共建厦门生态审判碳汇教育基地南山片区的框架协议》，成立“厦门生态碳汇教育实践基地”。
市公安局联合市委政法委、市检察院、市司法局、市自然资源规划局、市生态环境局等14家生态业务单位，联合签署《关于设立厦门市生态司法协同保护平台的协议》，构建海陆一体化生态保护联合工作平台。
设立生态纠纷调解机构
同安公安分局通过依托生态警务工作站设立生态纠纷调解机构，实现无缝衔接的纠纷快速协同调处。在同安金海生态警务工作站引入公证调解力量，依托金海社区“议理堂”，在莲花村部生态警务站建立警民联合调解委员会，与街道、社区等单位建立矛盾纠纷联调机制。
同安公安分局生态警务工作站进驻龙头企业宁德时代在辖区投资建设的电池能源产业基地，充分体现生态警务护航低碳能源发展和生态环境保护。
