同安区纪检监察干部走访镇（街）村（居），下沉一线了解村干部作风情况。杨怡曼 摄
厦门网讯（记者 杨珊珊 通讯员 林晓娜 杨心亮）“我镇在村居开展纪律教育，结合本季度违规收送礼品礼金、违规吃喝专项整治内容加强正面引导和反向警示。”日前，在厦门市同安区镇（街）纪（工）委工作研讨会上，五显镇纪委干部作分享，交流如何加强对村（居）干部特别是“一肩挑”人员的党章党规党纪和有关法律法规宣传教育。
为认真贯彻落实中央关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知要求，有效预防和遏制村（居）“一肩挑”人员权力集中问题，同安区纪委监委立足区情实际，坚持民心导向，以“深谋一层、下沉一线、细抓一分”的思路，聚力做强基层监督，创新做法，探索实践“清单式+下沉式+提级式”监督模式，着力破解村级监督难题，持续赋能基层规范治理。
统筹谋划 推动基层监督制度化
为规范基层治理，同安区纪委监委深化政治监督机制，将加强对村（居）干部特别是“一肩挑”人员管理监督纳入政治监督的重点内容，建立“领导挂钩、划片分组”政治监督工作机制，组建4个检查组，通过谈话提纲、检查细目、问题清单“三张清单”对34个村（居）开展实地抽查，督促基层组织建设、作风建设等方面152个问题整改到位。
同安还注重上下联动，实行“以室带地”工作机制。同安区纪委监委纪检监察室综合协调、指导督促所联系镇（街）纪（工）委的日常监督工作，通过“谈、访、议、查”，掌握“一肩挑”人员履职情况、德才表现、思想动态等。2022年以来，开展“室地”联合会商51次，季度“晾晒”会议4场。
此外，在加强纵向联动的基础上注重横向协同，探索巡察监督和纪检监督同题共答、同向发力，紧盯村居腐败易发多发领域及群众反映强烈问题，通过“巡镇（街）带村居”工作模式实现基层巡察监督全覆盖。
精准发力 推动权力运行规范化
梳理集体“三资”管理、村工程项目建设、征地拆迁等重点领域4个方面17个涉“一肩挑”人员廉政风险点，督促相关部门细化权力清单，绘制监督流程图；对辖内村（居）干部特别是“一肩挑”人员开展全覆盖检查，并结合实际情况，动态增加监督内容，形成“一镇一清单”监督工作台账……同安区纪委监委通过“清单式”监督，不断提升监督精准性。
“针对巡察中发现的包村干部责任不明确、村居干部值班制度不科学、边远村民办事不方便等问题，区纪委监委联合组织、民政等部门制定《关于进一步强化村（居）‘两委’班子日常管理10条措施》，细化监督任务，突出抓早抓小。”区纪委监委有关负责人介绍。
同安还深入推进“下沉式”监督，推行镇（街）纪（工）委入户走访定期化，突出重点人、重点事，2022年以来入户走访千余户，发现并立行立改问题103个。
此外，落实“提级式”监督，同安出台《关于建立完善问题线索分办和研判机制的意见（试行）》，将反映村（居）“一肩挑”人员等关键岗位的问题线索，统一提级由区纪委监委办理，全面提高“关键人”问题线索处置的质效。
教育引导 推动头雁队伍纯洁化
在同安区芸溪社区，伴随着热烈的掌声，同安区纪检监察干部代表将原创警示案例手册《最后一公里》和孝廉人物连环画册《清廉苏颂》赠与社区。
同安区纪委监委通过开展“廉政教育进社区”活动，以书籍赠送、专题讲座、廉政谈心等形式，引导基层党员干部勤政为民、崇德向善，将廉洁理念深植于心。
为加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，同安通过包村（居）干部带头领学、支部深入导学、线上线下促学等方式，将中央、省、市相关精神传达到全体“一肩挑”人员。2022年以来，“银城清风”微信公众号宣传推送相关材料16期，各镇（街）开展专题学习103场，覆盖3891人次。
此外，同安区纪委监委强化委机关各室分片帮带作用，指导督促镇（街）推动《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的十八条措施》落地落实，及时发现村干部特别是“一肩挑”人员的苗头倾向问题。积极督促各镇（街）纪（工）委加强对村（居）干部特别是“一肩挑”人员的党章党规党纪和有关法律法规宣传教育，2022年以来，开展警示教育79场覆盖2752人次，参观廉政教育基地、廉洁文化展6场，覆盖134人次。
