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打造人民调解升级版 织密矛盾纠纷化解安全网
厦门网 2019-06-04 15:32

  同安区司法局全力推进人民调解工作,为该区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。(通讯员 陈嘉新 摄)

  人民调解定纷止争,构筑社会和谐稳定的基石,是构建和谐社会中的“第一道防线”。

  记者从同安区司法局了解到,近年来,同安区司法局全力推进人民调解工作,构筑完善的人民调解组织网络,不断加强和创新基层社会治理,构建基层社会矛盾化解体系,充分发挥专业调解、多元调解作用,打造“人民调解”升级版,消解矛盾于未然,化解风险于无形。

  去年,同安区人民调解组织共排查各类民间纠纷608件,调处608件,调处率100%,调处成功608件,成功率100%,有效提高辖区居民的幸福感、获得感和安全感,为该区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

  关键词1村居调解组织

  筑牢基层社会稳定“第一道”防线

  案例>>

  2018年年底,同安某社区居民赵某遇上烦心事——楼上住户陈某装修房子,造成赵某家卫生间管道漏水,影响了日常生活。多次交涉无果,赵某找到社区,希望社区出面解决。

  社区调解员马上到现场查看情况。原来,陈某其实曾多次请水电师傅修理,但快过年了,工人不好找,陈某请的又是非专业师傅,导致反复漏水。了解情况后,调解员马上联系小区水电师傅到现场查看,工钱大约200元,但陈某认为这次修理费应一家出一半。

  调解员不厌其烦地上门劝说,将个中利害关系向陈某说明清楚:目前,涉及下排管道故障都是由上一层住户负责维修,如果再拖延下去,漏水可能造成电线浸水短路从而引发火灾,后果更不堪设想,责任就更不止这些了。

  在调解员耐心细致地劝说下,陈某终于同意。管道修复之后,调解员邀请两人到居委会泡茶,修复邻里关系,两人握手言和,调解员还邀请两人作为社区志愿者,今后如果社区遇到此类事情,希望两人作为“过来人”帮忙参与调解。

  解读

  化解邻里纠纷

  村居调委会是主力军

  该案件由社区调解员出面,是同安区不断深化人民调解工作的缩影。一直以来,同安区高度重视村居调解组织建设,将其作为基层社会稳定的“第一道”防线。

  在去年村居调委会换届中,同安区司法局指导各镇街严把人选关。换届后,各司法所第一时间对新一届村居调解员进行培训。今年的全区村居“两委”班子成员平安建设业务培训会,同安区司法局局长朱祥甫又对全体村居干部开展“枫桥经验”培训。

  目前,全区村居共设有136个人民调解委员会,其中有136个村居调解主任,816个人民调解委员,13个个人调解室、1621个纠纷信息员,构成村居调解网络,村居调委会已成为化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷和轻微伤害赔偿纠纷的主力军。

  最近三年,同安区各村居调解组织成功调处各类纠纷2226件,有效防止不少“民转刑”案件的发生。8个镇街调委会(含司法所)化解重大疑难纠纷、意外死亡纠纷为主大调解格局,三年来,成功化解意外死亡赔偿纠纷119件,涉及赔偿金额约5070万元。

  关键词2行业性调解组织

  培育30家行业性专业性调解组织

  案例>>

  去年5月底,黄先生拨打12345政务热线,反映其父亲于2018年5月22日至5月26日在同安某医院住院治疗,入院时被诊断为肺炎,到住院第三天病情反而更加严重转成肺胀痛。黄先生想把父亲转院治疗,出院当天医生未到病房查房,医院还一直无法给其父亲做出院结算。黄先生认为医院耽误其父亲看病治疗,并且医院存在乱收费的情况。在原同安区卫计局的引导下,黄先生于2018年6月18日向同安区医调委递交调解纠纷的申请。

  调解员在详细了解病历资料及询问相关医学专家后,耐心向黄先生解释缘由,黄先生对医院的误解渐渐消除。调解员指出,医院诊断与治疗虽无太大问题,但存在对患者病情的沟通告知不到位,治疗效果不明显等瑕疵,建议双方在互谅互让的基础上,缩小赔偿差距。2018年6月27日,在医调委的努力下,医患双方达成调解协议,黄先生对调解结果表示非常满意,对来医调委不用花钱打官司也能获得赔偿的便民服务再三感谢。

  解读

  医患纠纷调解委员会

  有效化解医患纠纷

  长期以来,医患纠纷是一个不容忽视的社会问题。2011年10月,同安区医患纠纷调解委员会在全市各区中率先挂牌成立,建立了有效化解医患矛盾纠纷的第三方调解平台,并建立了医学专家库和法律专家库,通过咨询为医患双方解疑释惑,为调解工作提供专业性、行业性的技术支撑水平,提高调解的权威性,有效调解医患纠纷。

  除了医调委外,同安区还有全市首个外口公寓人民调解委员会、全省首个由专业机构设立的商事调解组织以及全市各区工业园区中首个调委会同安工业集中区调委会等行业性、专业性调解组织。近年来,同安区司法局先后在一些人口聚集、矛盾多发、维稳任务较重的领域重点培育30家行业性、专业性调解组织,对调解矛盾纠纷、维护社会稳定起到了积极作用。

  去年,同安区医调委和工调委共调解纠纷37件,成功率100%。

  关键词3多元化调解

  建设一站式纠纷解决服务平台

  案例>>

  2018年9月23日早晨,同安工业集中区某企业员工张某因前一晚在公司聚餐中过量饮酒后死亡。

  此后,张某家属到公司闹事,公司先安排人事主管组织员工捐善款,再委托一个副总与死者家属交涉意外死亡补偿款具体事宜,但因对意外死亡案件的定性,双方存在分歧,死者家属情绪激动,行为偏激,造成公司正常生产秩序受到严重干扰。

  双方经疏导同意到工调委接受调解。工调委受理后,联动劳动监察、新民派出所、工会、管委办企业科等相关部门马上召集双方进行调解,并在随后会同法律服务工作站律师,在掌握意外死亡案件的事实材料基础上,引导双方形成一致的认识,在短短的两天内促使双方在意外死亡定性方面达成共识。 双方当事人同意按非工亡事件来谈补偿金,公司出于人道主义义务方面考虑同意给予死者家属包括丧葬补助费、供养直系亲属一次性救助金、一次性抚恤金、交通费、住宿费、抚慰金以及生活困难补助等费用。

  解读

  各部门通力合作

  构建“大调解”工作体系

  此案中参与调解的部门包括公安、劳动监察、司法、工会、园区管委会等部门,行政、司法、人民三位一体,发挥了多元化调解的功能,避免了可能“民转刑”案件的发生。

  近年来,同安区坚持预防为主、调解为先、民生为重、整合力量、方便群众的理念,深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动,形成了党委政府总揽、政法综治牵头协调、各部门协同配合、人民群众积极参与的化解社会矛盾工作格局。

  各部门通力合作,围绕构建“大调解”工作体系,深化警民联调、检调联动、诉调对接和访调对接工作,积极参与一站式纠纷解决服务平台建设,构建以人民调解为基础,人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的联动工作体系,逐步实现纠纷解决程序的合理衔接和相互协调,强化社会矛盾纠纷预防化解机制建设,进一步完善多元化纠纷解决的长效机制,不断提升社会治理能力。

  文/本报记者 卢漳华 通讯员 韩  超  唐松松

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